郭庄煤业公司2018年安全工作报告
发布日期: 2018-01-12 17:26                             来源:  未知
    强责任  控变化  严考核  勇担当    
全面贯彻集团“369”安全管理体系
为构建郭庄和谐矿井平稳发展奠定坚实基础
 
——郭庄煤业公司2018年安全工作报告
侯晓飞
(2018年1月12日)
 
同志们:
    今天,我们在这里隆重召开2018年度安全工作会议,会议主要是对2017年安全生产工作进行总结,表彰过去一年在安全生产中涌现出的先进集体和个人,通过总结经验,分析存在的问题,并安排部署2018年安全生产工作,进而统一思想,提高认识,不断强化安全管理,确保2018年安全生产目标顺利实现。下面,我代表公司作安全工作报告,报告共分两个部分。
 
    第一部分  2017年安全工作简要回顾
 
    2017年,根据公司安全一号文件及安全工作会议精神,紧紧围绕集团安全工作“369”总体思路,坚持以深化、巩固各级人员的安全防护意识为抓手,强化理念、突出重点、激励创新、狠抓落实,员工的安全意识得到了进一步提升,杜绝了较大及以上事故发生,有效控制了一般零打碎敲事故,全面实现了全年安全工作奋斗目标,安全生产形势稳健发展,回顾2017年的工作,主要概括为以下几个方面:
    一、实施全员安全素质工程,员工安全防护意识明显提升
    2017年,公司持续以深化、巩固个人防护安全意识培训作为贯穿全年的安全管理主线,不断重视对职工的教育培训,以提高专业理论水平、提高现场实际操作能力、掌握作业过程中的安全防护为重点,从安全思想教育和安全技术教育入手,深度贯彻个人防护三级教育培训体系,将新《安全生产法》、新版《煤矿安全规程》纳入年度学习计划,定期开展“干部上讲台、培训到现场”学习模式,制定了《提高个人防护意识专项方案》,以安全意识提升为主,把事故案例和专业知识相结合,全面提高了员工的安全意识和专业技能水平。
    全年专业部室培训40期,1925人次接受培训,所有参与“干部上讲台、培训到现场”的部室全部按计划完成授课任务。通过全年个人防护知识的培训,员工不规范行为较去年进行对比分析,今年三违2355起,同比去年全年“三违”降低8.1%,其中严重“三违”较去年降低6.5%,有效控制了现场不服从管理、瞎干蛮干及队组管理人员违章指挥等情节恶劣性的不规范行为,全面提升了队组自主抓安全的管理水平。
    面对日新月异的发展形势,我们把“建设学习型队伍、培育知识型员工”作为重中之重,通过完善制度、提供条件、有效激励等措施,强化员工素质能力提升工程,目前我公司本科学历183人,专科学历585人,中专学历584人,共占全员的54%;专业技术职务达初级职称以上238人,工种职业技能鉴定技师42人,高级工603人,中级工615人,初级工238人,创建了一支专业型、技术型、高素质的优良队伍。
    二、创新安全工作体制,安全基础进一步夯实
    1、健全安全风险分级管控工作责任体系。一是制定完成了安全风险分级管控责任体系及工作制度,明确了安全风险分级管控工作中各级管理部门、人员的职责和安全风险辨识、评估的方式方法,细化了现场风险管控措施的执行及考核奖惩机制。二是坚持“动态+定期辨识”的工作方法,划分了重大、较大、一般、低“四个”安全风险等级,辨识“四色风险”内容37项,汇编成风险辨识数据库,完成了安全风险分级管控体系的基本建设。三是按照安全风险辨识“1+4风险辨识模式”和“5+2风险类型辨识”的工作思路,全年累计开展各类专项风险评估12次,涉及安全、生产、机电、通风、地测、供电和辅助运输七大专业,制定针对性风险管控措施千余条,分层级、分专业、分类型开展相应的安全风险辨识活动。
    2、建立事故隐患排查治理工作责任体系。按照“对标排查、按标治理、以标规行”的原则,坚持以日常动态排查、旬度滚动排查、月度系统排查的“三项排查”开展具体工作。一是加强对日常排查事故隐患的治理完成情况进行定期督查、动态复查,保证日常隐患的按期、按标治理;二是继续坚持对专业部室旬度、月度排查的执行监管,从专业排查层面保证现场系统性问题的整治;三是结合《煤矿安全生产标准化》标准,通过安全风险管控与事故隐患排查治理相结合工作,从对专业隐患的预想、预判、预控出发,建立将事故隐患排查从被动治理向事前管控的排查转变。通过开展从现场隐患治理,到系统隐患排查,再到风险隐患管控三个方面的工作,切实完善公司事故隐患排查治理体系,从隐患管控方面提升现场安全管理,保证公司安全生产工作平稳有序发展。
    3、为全面贯彻落实安全生产标准化工作,去年7月份,国家颁布新《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》,我公司组织公司领导、部室、队组进行了新标准的学习贯彻,同时制定下发了《郭庄煤业安全生产标准化检查考核制度》、《安全生产标准化责任区管理办法》、《安全生产标准化达标达标规划》等制度,形成了安全生产标准化检查与考核评比体系。自新标准实行以来,我公司上下一条心、横竖一盘棋,在公司领导和各业务部室的共同努力下,于2017年8月份顺利通过集团公司安全生产标准化矿井预验收,9月份顺利通过省厅安全生产标准化矿井验收,11月份顺利通过国家局安全生产标准化一级矿井验收,为安全生产标准化建设提供了有力保证。
    三、突出重大事故预防,系统安全进一步稳固
    “一通三防”方面:全年共计完成7次巷道贯通,大大优化了通风系统,同时通过采区无用巷道实体充填方法,将3305轨顺和3305轨顺回风绕道进行了实体充填封闭,节省了350m³/min风量,也省去了巷道维护、风桥维护所需的人力、物力的投入,起到了安全管理和降本增效的双重保证。顺利完成2017年度矿井反风演习工作,并进行全面总结,查找问题,制定措施,提升了矿井抗灾变处置能力和应急响应措施。       其次是在业务管理上不断优化,大力实施技术创新。在巷道贯通作业时,采用了巷道贯通优化方法,不需要在巷道贯通后等待通风系统调整完毕、风流稳定、瓦斯无异常后才进行巷道支护,变更为支护完毕后进行通风系统调整,实现了巷道贯通后的通风系统可以进行主动掌控,从源头杜绝了巷道贯通处片帮冒顶的事故。
    瓦斯抽采方面:全年矿井抽采瓦斯1208.22万m3,钻孔进尺19.01万m,分别完成年度计划的120.8%、109.4%;矿井瓦斯抽采率为45%以上,实现矿井瓦斯抽采达标。针对3316工作面回采期间瓦斯涌出量的变化情况,及时调整矿井抽采系统,启动地面两台负压泵对高抽巷进行抽采,并分析回采期间瓦斯涌出量、抽采量、高抽巷层位相互关系,形成报告,确定高抽巷最佳抽采层位、抽采负压,保证高抽巷抽采的最优化,为其他工作面瓦斯抽采提供依据。同时,对瓦斯抽采钻孔进行双重验收,现场退钻杆期间,瓦斯员现场清点钻杆,调度员视频清点或视频回放清点钻杆,有效保证了矿井钻工施工的进度、质量、真实性。
    顶板管理方面:严格现场安全管理,严把工程质量关,先后克服了多个地质变化复杂条件下的难关。3月份完成了3305工作面收尾结采工作,并于5月份将综采设备搬家倒面至3316工作面,回采过程中遇X15、X17、X13陷落柱,通过现场跟班、调研指导、总结分析,制定过陷落柱回采方案并优化回采工艺,保证了回采陷落柱的顺利通过。9月初对3306工作面进行了试采工作,圆满完成了正常回采前的各项准备工作,3316工作面作为配采面,有序接续了矿井回采衔接工作。3312回风顺槽于9月份下旬掘进到位,构成了3312工作面通风系统,南翼新总回于3月中旬顺利开口掘进,并于12月份与对掘段顺利贯通,有效优化了南翼采掘任务的通风系统,确保采掘任务的完成。目前,整个采掘工作呈良好的发展态势,杜绝了各类顶板事故的发生。
    防治水方面:严格坚持“预测预报,有疑必探、先探后掘,先治后采”的防治水十六字方针和“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施,2-6月份,在3308轨顺及反掘段探放2309老空水钻孔,累计放水量约6.5万立方米。牵头实施“雨季三防”工作,成立 “雨季三防”抢险指挥部和抢险队驻矿值守,组织人员开展隐患排查,对矿井水文地质条件、充水因素及相邻矿进行调查、分析和研究,对本矿和相邻矿的水患做到心中有数,及时消除水害危险。
    辅助运输方面:2017年度重点完成了南翼轨道巷架空人车系统;完成南翼新总回、3316轨顺、3308轨顺及3312皮顺运输系统形成;完成3305工作面和3306工作面综采设备大件运输等重点运输工作。目前正在对南翼三采区轨道巷进行无极绳绞车运输系统安装,预计1月底具备试车条件。不仅减少了小绞车接力运输过程中摘挂钩变化环节,更有效提升了公司运输短板的管理。
    机电管理方面:以创建本质安全型矿井为目标,全年机电系统未发生大面积停电和无计划停风事故,大型固定设备运行安全可靠。坚持推进采掘工作面机电设备检修程序卡管理,完善细化检修卡工作内容,将检修工作标准化。全年机电技术创新项目30余项,创新水平有了新的突破。其中,通过对采煤机截割电机的改造,彻底解决了多年来采煤机接线台频繁损坏的技术难题,为我公司每年节约1300多万的生产成本,安全实用效果显著。
    供电管理方面:通过严把供电设备安装工程的技术质量关和强化供电设备检修力度,确保了全矿供电设备安全运转。5月份进行了《大面积停电应急预案》演练,提高了发生大面积停电后应急处置能力;6-10月份完成了对地面和井下机电场所及排水系统的全面排查,确保了矿井汛期安全供电,并委托气象局对全矿避雷设备和接地电阻进行了全面检测工作,为我公司供电安全提供了有力保证。
    四、安全长效机制不断完善,安全监管水平全面提升
    1、创新推出“369”安全信息“双质一平台管理运行机制:
    全年,公司紧紧围绕集团公司“369”安全管理体系,认真开展各项安全管理工作,以履责任、强执行、严考核为抓手,以坚持三个理念为导向,六个安全为抓手,九个提升为评价的思路,作为安全管理的核心,以集团公司相关处室业务规划长期目标为基点,将“369”管理模式的日常运行与安全信息平台的相结合,达到“通过现场找问题,分析问题抓管理,优化管理夯根基”的效果。既体现出对“369”安全管理工作的一种落实,同时也通过相关信息的收集、汇总、执行、反馈、考核等情况进行跟踪,做到了体系运行表格化、痕迹化、可视化。不仅丰富了“横向到边,纵向到底”的安全管理网络,明确了矿井安全生产过程中风险管控措施,使得安全生产基础得到有力夯实,企业抵御安全风险的能力不断增强,安全事故隐患得到及时排查和消除,巩固了企业稳定的安全生产局面,形成常态化安全管理新引擎,焕发出安全管理新活力,形成了郭庄特色的“369”安全管理体系新模式。在今年集团安全工作会上,受到了集团公司的肯定和认可,并评为年度安全管理创新奖。
    2、“精准细实”变化环节有效管控,生产组织有序高效:
    严格开工前各项准备工作和完工后的试运转验收工作管理,对变化环节“首节、末节工序”精准管控。
    一是严控现场处置,在处置过程中严格执行变化分级管理制度、各级领导现场跟班监管制度和单项工程首末节管理,严格把控变化环节的处置过程,严防变化扩大。
    二是事故案例学习,针对井下发生的各类事故,由各专业部室追查后制作PPT,早调会进行讲解,剖析事故原因,讲解防范措施,通过变化环节管控,特别是突发性变化环节管控,提高认识,逐步向本质安全方向转变。
    三是防范措施执行,对同类事故防范措施形成流程制度化,各专业部室制定事故防范措施及防范措施整改网络图,定期落实执行情况并通报,降低事故发生率,提升队组管理,通过分析对比,事故率较去年下降10%,正规循环率较去年提升15%。
    四是规范科队管理,通过定期检查防范措施执行情况,促进科队管理机制完善和管理水平提升,对贯通、地质异常区等重大变化进行超前管理,做到变化环节的有效管控。2017年全年共处理可预测变化2150条,处理突发性变化358条,进一步保障了矿井安全生产,日常组织有序高效,真正做到现场变化的有效管控。
    3“三自、三结合”分级管理,循环推进短板整改:
    结合我公司安全生产实际,开展以矿级、科级、队级为主的“自揭伤疤、自找短板、自查缺陷”活动,并通过“三个结合”即:与责任包保相结合、与效果评价相结合、与循环推进、持续提升相结合,实现短板管理效果的持续循环推进。
    一是分层次、分专业细查短板找漏洞,分级包保、落实责任,分级监督整改情况,要求每个单位每阶段针对业务范围内查找不少于三个的安全短板。
    二是全面总结和评价活动开展情况,正确分析安全管理提升程度,提炼好的经验和做法,分析问题和不足,制定改进措施和办法,融入今后各项管理工作中,实现安全管理提升的常态化和长效化。
    三是通过短板整改,组织各业务部室、各基层单位对整改情况进行回头看,查找自身差距,对整改及时的单位进行表彰奖励,对整改不及时的单位将考核成绩纳入年度考核范畴,针对整改后仍存在的问题,采取自我不断完善和公司统筹治理相结合的办法持续改进,巩固整改效果,彻底消除“短板”,有效突破“瓶颈”,从而达到持续循环推进短板的整改工作,有效促进安全管理的提升。
    一年来,我们通过采取一系列行之有效的措施,公司安全基础得到进一步夯实,安全工作取得长足进展,安全形势稳步提升,这些成绩的取得是在集团公司和我公司党政正确指导下,经过全公司干部职工的共同努力取得的。在此,我代表公司党政向全公司干部、职工表示衷心的感谢! 
    同志们,回顾2017年的工作,我们尽管取得了不错的成绩,但依然存在不少问题:一是随着矿井采掘战线不断延伸,影响安全生产的不确定因素不断增加;二是新工艺、新技术、新材料、新设备的不断增加,相应的技术支撑力量不能及时同步跟进;三是干部责任心和作风建设有待提高,部分部门对安排工作找借口、推诿扯皮,推推动动、不推不动;四是外委施工单位职工素质参差不齐,人员流动性大,不能完全满足安全生产的需要等等。这些问题警醒我们,一定要深刻认识安全工作面临的严峻形势,进一步增强忧患意识、责任意识,积极采取有力措施,保障公司安全生产。
 
    第二部分  2018年安全工作安排
 
    2018年是“十三五”战略承上启下的关键之年,我们将以党的十九大精神为指引,以深化“369”大安全管理体系为主线,强化责任落实,推动安全改革,全面提升安全管理水平。
    全年安全工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照省委省政府“三条底线”和“四铁”重要要求,对标集团“369”安全管理体系深化推进为主线,对标以安全生产标准化建设及持续巩固个人安全防护管理工作为重点,对标属地安全监管为主要运行机制,加强理念引领,强化责任落实,推动安全发展、改革创新、依法治企、源头防范、系统提升,有效防范和坚决杜绝生产安全事故发生,促进安全生产持续稳定,安全管理水平进一步提高,为郭庄安全持续稳定发展提供坚实的安全保障。
    全年安全工作的奋斗目标是:坚决杜绝重伤以上人身事故;有效控制零打碎敲事故,力争实现安全生产事故为零;地面各生产单位杜绝轻伤以上事故;东盛煤业无死亡事故,建材公司杜绝重伤以上事故,其他各子公司、分公司实现事故为零。
    一、持续深化个人安全防护为支撑,用三个核心理念引领企业安全发展
    1、全面巩固从零开始,向零奋斗安全理念。安全生产必须坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。各部门、各队组要充分认清当前安全工作的严峻形势和党中央国务院对安全生产的高标准要求,始终保持清醒的头脑和如履薄冰、如临深渊的心态,坚守生命安全红线和安全法律的底线,立足新起点,确立新目标,努力实现安全无事故。
    持续开展安全警示教育活动,要以“事故警示日”和“事故警示月”为起点,推动警示教育“班前一案例”活动。队长、书记牵头负责,计划性地回顾学习事故案例,认真分析事故发生的原因,特别是发生在周边兄弟单位的各类事故更应该作为重点案例。深刻吸取重大事故案例血的教训,对预防措施提出合理建议,用身边的典型事故案例教育身边人,使安全意识入心入脑,使广大职工真正意识到事故的危害。 
    同时,要创新事故警示教育活动形式,安技科牵头,充分利用微信、微博等宣传方式方法,创立“事故案例警示教育公众平台”,上传典型事故案例视频及最新发生的事故情况,指定观看时间,设置考核专栏,用答题形式验证效果。切实以血的事故教训不断增强职工的安全危机感,从而更好的促进员工安全防护意识的提升,让员工对自己的安全负责、对企业的发展负责。
    2、全面深化赢在标准,胜在执行安全理念。
    质标办要深入贯彻落实新《煤矿安全生产标准化标准》,强化安全生产标准化动态检查及考核,加强示范点和精品工程建设,树立先进典型。健全井下生产现场管理制度和工程质量标准,要做到法规落地、制度落地;
    安监部牵头,主动对接市、县地方政府煤炭监管部门,认真学习、落实相关管理规定及标准。学习地方原有一些技术装备先进、管理手段现代化、人员素质能力强的兄弟单位,取长补短,力争在较短时间内补上“能力恐慌”这门课;
    安技科要全面对照安全生产相关法律法规、制度标准,进一步完善安全责任体系、执行考核体系和标准落地体系。健全完善从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任清单。进一步完善《安全生产事故隐患问责制度》,加大对事故隐患、干部作风的问责力度,以更严的要求、更细的考核、更有力的执行确保各项规章制度、干部作风指标等扎实落地;
    班组科要持续推进井下“手指口述、双指双述”等一系列精细化岗位标准管理体系,尽快组织筹备“多媒体考场”,配齐相应的机考设备,做到“双三”机考的常态化;
    安技科、职教科要联合各专业部室,结合《岗标》、“三个全覆盖”、自救互救等知识内容,针对井下、地面各生产岗位员工,制订发放《应知应会安全知识学习手册》,便于员工随时随地学习。
    3、全面拓展超越安全抓安全安全理念。坚持系统管理抓安全,超越安全抓安全,以人为本抓安全。提升安全发展理念境界,推动安全管理由生命安全向健康安全、心态安全、心理安全、心灵安全转变,构建大安全管理新格局。
    强力推进“1234”潞安党建工作新模式的特色和优势,党委、政工各系统、各部门要紧紧围绕公司安全理念要求及安全工作总体部署,大力营造安全氛围,强化党政协同管安全作用;纪检部门要监督考核各党员干部率先垂范模式效应,加强对一些不履职、不作为的干部的查处追责力度;党建调度要发挥党建调度统筹管理、监督考核和调度协调职能;总工办要加强地面环保设施的管理,严格控制“三废”指标及危废管理工作,确保环保安全;职防办要开展《职业病防治法》宣传周及职工职业病防治、身体健康普查活动;工会要重点工作下移,深入基层队组,结合队组日常管理排查“不放心人员”、“三违”人员帮教等,逐步形成齐抓共管的个人防护预控机制,不断完善全员、全方位、立体化的大安全管理格局。
    二、坚持标本兼治、综合治理,狠抓“六个安全”坚决杜绝重特大事故
    1、狠抓重点安全,全力构建重特大事故预防工作机制。
    一是进一步强化瓦斯治理。抓好“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系,严格落实“一矿一策、一面一策”的瓦斯治理模式,严格抽采达标考核。2018年,抽采科要从技术、装备、管理三方面入手,进一步完善瓦斯抽采系统;技术方面要做到走出去、引进来,积极到兄弟矿井学习新工艺、新技术;加快推进3308皮顺、3309轨顺、3312回风巷等巷抽采管路的敷设;尽快落实履带式钻机的购置,降低劳动强度,提高打钻效率;同时,在提高抽采负压和系统管理方面,对监控系统分站、传感器的全面升级,对钻孔并网方式进行改造,减少负压损失,做到瓦斯抽采动态达标。
    二是进一步优化矿井通风系统。从严落实“以风定产”规定,严禁超通风能力组织生产。2018年,持续做好通风系统优化工作,超前部署3316工作面封闭期间的安全管理及封闭后的局部系统优化;做好3308高抽巷两段贯通、3309皮顺对掘段贯通后的系统调整工作;进一步规范通风设施管理,严控临时通风设施使用。进一步加大瓦斯治理法律法规和瓦斯治理理念的宣传贯彻学习力度,深入贯彻落实瓦斯治理“十条规定”和瓦斯治理“红线”管理等各项规定。推进“人人都是通风员”达标工作,提高瓦斯防治意识,做到人人达标。进一步加强瓦斯检测工作,严格落实瓦斯检查、每日瓦斯曲线分析制度,强化 “九个特殊环节”的瓦斯的管理,实现瓦斯管理动态达标。
    三是进一步细化矿井防灭火、防尘管理。建设完善的防灭火系统,严格落实防灭火管理规定。深刻吸取兄弟单位化学填充材料发火事故教训,超前采取措施;增强瓦斯燃烧事故防治意识,提升防灭火管理力度,深刻汲取兄弟单位综采工作面瓦斯燃烧事故教训,增强综采面防灭火措施的执行力度;严控动火作业项目,对动火作业项目进行重点管控;坚持每日CO分析制度;强化防尘设施的日常维护和管理,杜绝煤尘堆积,为员工营造安全健康的作业环境。
    四是进一步强化监测监控管理。坚持创新管理与技术创新为指导,以“装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速”的原则,加强监控设施的管理,完善系统建设,实现系统“精准监测、可靠控制”。自动化部要持续对安全监控系统进行升级,不断提升系统运行的安全可靠性。同时在业务水平提升方面,要充分利用“实操实验室”平台,提高操作人员实操技能,不断提升个人操作及应急处置技能。
    五是强化地测防治水管理。抓好关键点的管理,提高业务能力,拓宽管理角度,努力打造透明地质平台,在现有地质资料基础上,通过抽采钻孔与地质钻孔联动机制,实现资源共享,综合利用,探索高效可行的钻孔施工方案。2018年,地测部门要重点解决3313、3316老空水害对3315工作面安全掘进的突出问题,杜绝超前探测不到位,无计划揭露地质构造事故;杜绝钻探或物探不到位,未采取有效措施而造成采掘工作面透水事故;杜绝因测量失误造成巷道提前贯通或错位的测量事故。超前做好“雨季三防”抢险救灾物资的储备,建立健全灾害性天气预警处置机制,全面加强 “雨季三防”工作。
    六是强化顶板管理。全面落实《山西省煤矿顶板管理规定(试行)》及《潞安矿区煤巷锚杆支护技术规范》,加强地质资料分析研究和矿压观测,科学设计巷道支护,确定合理的支护方式和支护参数,提高支护的可靠性;以现场工程质量为重点,强化综采工作面“三直一平”达标管理以及锚网支护巷道锚杆(索)预紧力、拉拔力达标管理;要严格顶板监测监控,确保监测数据齐全、真实、可靠。进一步落实好顶板橙色管理预警机制和顶板变化管理日报制度,构建规范有效的顶板管理新模式。强化重点变化环节(工作面过地质构造,大断面支护、开口、贯通、立交,工作面结采、回撤、安装、调试等)监管,尤其是加强3316工作面结采回撤、3312安装期间及3306工作面回采期间的顶板管理工作,并重点对3315轨顺沿采空区掘进期间顶板管理,确保全年采掘安全高效,杜绝顶板事故发生。
    七是强化机电、供电、主、辅运输安全管理。一是强化机电运输设备(特别是大型设备)检修工作,继续推进综采、掘进工作面机电设备“检修程序卡”的管理,不断完善和细化“检修卡”内容;二是以机电人才队伍建设与机电设备精细化检修相结合,有效提高设备的开机率和完好率;三是坚持推进井上下全覆盖式防爆检查工作,保证电气设备“0”失爆;四是强化主运输管理,进一步完善运输安全设施,大力开展技术创新,设备改造工作;着力改善辅助运输系统,尤其是加快三采区轨道巷无极绳绞车运输系统的完善,取消采区巷道小绞车接力运输,实现高效运输;五是加快主井提升系统自动装载项目改造,真正实现由人工装载变为自动装载,杜绝和排除人员误操作事故。
    2、狠抓变化安全,构建科学有效的变化管理体系。
严格执行每日变化管控情况通报和变化预测,规范变化管理模式,2018年,所有重大变化环节必须列入月度计划,进行专项调度,专人负责。各部门、队组负责人要将变化管理作为每日第一过问的事,高度关注的事,必须落实的事来抓,切实将变化管理落实到队组、落实到现场。生产部要通过月度“三大六超前”管理,提前预测作业项目的隐患、危险源,建立良好的安全作业环境。调度室、安监部要加强变化的监督考核,要将变化管控情况纳入对部室排名及考核的重点项目,对变化较少的单位要进行重点督查,对变化汇报虚报、漏报的要严厉处罚,对变化管理不到位的要进行问责。提高正规循环率,减少临时工作安排,加强非正规作业的规范化和科学化管理;要强化零散工程、应急工程和新开工程的变化调度管理,实现变化管理的网络化、标准化,程序化、规范化工作模式。
    持续深化现场安全管理。安全生产工作的主战场在现场,事故的多发地也在现场。当地面日常业务工作与现场管理工作相冲突时,坚决以井下现场为主,一切为抓现场管理让道。各级管理人员要坚持重心下移,扑下身子、集中精力抓现场,尤其是抓好突发变化处置、临时施工作业、搬家倒面、设备检修等关键环节和关键部位的管理。今后对所有临时施工作业,必须进行作业环境安全评价,制定并落实安全措施,严格领导干部“三必到三走到”及现场跟班制度。
    调度室牵头,按照“应急反应、快速响应、集体响应、现场响应”的要求,完善变化管理的应急响应机制。全面做好安全生产应急准备,加强应急预案的实用性和针对性,加强应急预案审查把关和实操演练。紧密结合公司实际,深入现场进行联合调研的处置指挥,强化综合预案、专项预案和现场处置方案的编制和审核。针对工作场所、岗位的特点,编制简明、实用、有效的应急处置卡,注重和加强领导干部自身应急处置反应和能力训练。
    2018年要加快兼职救护队实战能力的培养,深入开展实案化,实战化应急演练,提升救护队质量标准化建设水平,加强应急救援装备和应急储备,加强新技术新装备的推广和应用,加强应急物、装备的定期检测和维护,确保处于适用状态。
    3、狠抓关键安全,构建科学的安全短板管理长效机制。
    公司各单位要持续完善安全短板管理机制。坚持杜绝短板“一成不变”的理念,既要对排查出的短板进行深入分析,并采取针对性措施,补齐短板,又要构建短板梯级管理机制,形成“排查一批、补齐一批、再排查一批”的短板循环管理、持续改进工作体系。安监部牵头,进一步完善安全短板认定、改进、提升、验收的标准和评价标准,实施年度、季度、月度安全短板改进提升、效果检验、考核评价。同时,要充分利用“双质一平台”的广度运行,将各专业短板列入“369安全信息日报”,实时跟踪、通报短板的提升、改进情况。各单位持续推进短板管理的规范化、标识化、责任化、网络化整改,构建安全短板管理分级排查整改长效机制,实现安全短板的系统提升、持续提升、全面提升。
    4、狠抓源头安全,完善安全集约高效新模式。
    坚持“人少安全、无人安全”理念,大力推进机械化、自动化、信息化和智能化矿山建设,加强定编、定岗、定员管理,推广先进队组的管理经验,选树一批平时安全指标控制率、安全生产标准化动态达标率高的单位,作为“标准化免检队组”试点,由点到面,总结推广具有郭庄特色的高效生产模式,促使生产工效大幅提升,最大限度提升矿井集约高效生产能力;
    简化、优化系统衔接,优化工作面巷道布置方式,降低巷道掘进工程量,加强综采工作面正规循环率,减少主采、配采工作面无计划接替生产,有效缓解衔接紧张;重点围绕快速掘进、瓦斯立体化抽采技术等,推进主导技术、核心技术和关键技术突破,同时积极开展工艺技术创新,集中力量抓超前准备、抓设备检修、抓工艺优化,狠抓设备预防性检修,坚决摒弃“拼设备”、“人海战”和“疲劳战”;
    强化设计、技术源头管控,完善以总工程师为核心的技术管理体系,强化作业规程、安全技术措施管理和重大规程措施监管,一是规范工程工艺设计程序,以科学设计保障系统安全;编制安全技术措施要科学、合理、简单、易行,要让员工能看得懂、听得懂、记得住,现场能够用得上;二是严格审查环节,由之前的各部室分散审批,变更为集中审批,对施工过程中可能出现的问题全面考虑,集思广益制定解决方案。三是实行规程措施评比制度,每季度或半年对一个阶段的规程措施进行排名奖罚,主要根据规程措施内容是否结合现场、执行情况是否到位、学习考试是否全员覆盖等,总工办负责制度的编写及落实,安监部负责监督。四是进一步巩固个人防护意识提升,对规程措施中涉及的危险源辩识重点管理,特别是危险源防范措施及人员站位执行情况进行落实,定期对各队组员工相关知识进行抽查、考试,不合格人员进行强训,直至合格。
    5、狠抓动态安全,夯实安全生产标准化管理基础。
    严格落实“369”安全管理体系评价标准,以采煤、掘进、通风、机电、运输等专业为重点,规范各专业的运行管理,实现专业标准化。
    持续推进安全生产标准化精品矿井建设,在现有的基础上,要以实现标准化动态达标、非正规环节动态达标、变化环节动态达标为目标,突出精品化亮点工程建设以及全面定置管理,构筑具有创新性、实用性的标准化体系,真正实现源头达标、动态达标、全方位立体化达标。
    持续推进岗位作业精准化动态达标。严格“三个100%”、“三个全覆盖”达标和“岗标”考核发证,实现岗位操作标准化、作业现场标准化。2018年,班组科要持续开展岗位员工“双指双述明星岗”创建活动,结合班组建设“三大考评亮化工程”及员工“安全行为诚信达标机制”深入推广,推进人人学标准、用标准、上标准岗、干标准活,以班组个人诚信达标推动整个班组的诚信达标。
    人力综合部要出台安全生产标准化、岗位标准化工资绩效考核制度,针对安全生产标准化搞的好的单位,技术能力强、创新能力强、安全指标达标的单位整体上浮工资系数,做的差的同时也要下浮,改变以往干与不干一个样,干多干少一个样,干好干坏一个样的老传统,彻底推动标准化工作动态达标。
    6、狠抓主动安全,建设高度自律的主动安全管理体系
    牢固树立“安全就是1,其他就是0,没有安全,任何工作没有意义,都是白搭”的主动抓安全理念。不断强化队组自主抓安全管理,通过安全生产目标考核,全员签订安全承诺书等形式,促进安全生产责任落实。严格各级管理人员“三违”自查、隐患自查、岗位自查的约束机制,提升员工主动安全意识。深入开展规程措施现场执行力度,严格现场作业与规程措施不符的惩处力度,加大“四不放心”排查,建立良好的安全生产环境。以落实班组安全责任为突破口,进一步发挥班组长“兵头将尾”的作用,创新拓宽“班组长节”的举办方式和规模,通过广泛开展班组长素质比武、岗位技术比武、班组综合能力比武活动,拓展班组长的展示平台,提高对班组长的表彰力度,不断增强班组长的荣辱感和自豪感,从而提高班组长工作主动性,进一步提升班组建设水平。
    三、依靠改革创新、科技兴安,用“九个提升”促进安全管理迈上新台阶
    1、构建“双重预防机制”,实现系统管理新提升。
    坚持风险预控、关口前移,全面构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,推动事故预防工作科学化、信息化、标准化。
    要进一步健全完善安全风险分级管控办法,充分利用好安全风险分级管控系统平台,建立安全生产风险查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任等“六项机制”,超前辨识安全风险,防范安全风险。 安监部门要组织各专业部室联合对矿井当前安全风险进行全面辨识和评估,根据风险分布情况和可能造成的危害程度,确定区域安全风险等级,汇总建立区域安全风险数据库,对不同等级的安全风险,要采取有针对性的管控措施,实行差异化管理;对高风险等级区域,要实施重点监控,加强监督检查。要加强应急能力建设,健全完善应急响应体制机制,优化应急资源配备,完善应急预案,提高应急保障水平。 
    建立完善隐患排查治理制度,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,持续开展全员、全过程、全方位的隐患排查,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。要通过隐患排查治理信息系统,全过程记录报告隐患排查治理情况。对于排查发现的重大事故隐患,制定并实施严格的隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,实现隐患排查治理的闭环管理。
    2、坚持“四铁”精神,领导干部工作执行力实现新提升
    各级领导干部要大力发扬“四铁”精神,以铁的担当尽责、以铁的手腕治患、以铁的心肠问责、以铁的办法治本。始终坚持高标准、严要求。严格落实干部工作作风若干规定,严格执行领导带班下井、双值班制度、请销假制度,严格执行“三必到”、“三走到”、“三三制”、“必知、必问、必行”等制度。同时,对各级干部建立安全诚信体系,提高安全制度信誉。严禁出现干部带班、跟班、查隐患、查违章、填写记录的弄虚作假行为。安监部、人力综合部、监察科、调度室等要联合对干部值班、井下带班及特殊时期的驻矿人员不定期查岗,加大对干部工作作风的监督检查力度,对工作作风不扎实的单位和个人要按规定给予降职、降薪直至免职处理。严格落实“13710”工作机制,确保各项安全工作措施落实到实处,以严明的纪律、严谨的作风、严格的考核实现安全工作执行力新提升。
    3、以安全技术创新为突破,安全创新力实现新提升。
    大力实施创新驱动是企业持续健康发展的核心。要以“庞旭超风筒风量传感器”为代表的一系列安全技术创新为突破口,实施创新驱动发展战略,提升自主创新能力。要进一步加大机械化、自动化、信息化和智能化“四化”建设力度,坚持“人少安全”理念,鼓励使用新工艺、新技术、新设备,实现“机械化换人、自动化减人”,有效降低安全风险。积极应用综采工作面可视化、智能化控制技术,推广排水、变电所、压风机等远程监控和无人值守。
    企划部牵头,继续开展亮点集成、“五小”竞赛等活动,进一步完善管理创新、技术创新运行机制,全面营造“万众创新”的浓厚氛围,抓好岗位创新、全员创新,推进多层次、全覆盖的安全创新工作,要进一步加大奖励和激励力度,鼓励员工首创精神,强化对干部创新能力、业绩的考核。
    创新专业人才培育机制,以打造更多类似“吕团”的高技能达人团队为核心,人力综合部、工会牵头,各业务部室全力配合,深入开展职工技术比武、技能比武活动,将竞赛机制打造成为职工 “学、比、赶、帮、创”的平台,从而进一步动员组织广大员工为实现个人价值、科技进步建功立业,进一步发挥“技术能手”的示范、引领、带动和激励作用,进一步增强职工作为主人翁的责任感。让“技术能手”成为一面旗帜,带动和鼓励广大职工扎实工作,奋发向上,从而为公司的长远发展夯实基础。
    4、强化系统超前,大超前管理实现新提升。
    要按照“三大六超前”的要求,科学合理制定矿井中长期发展规划,全面排查矿井的年度和季度采掘衔接,合理安排月度生产组织;进一步强化大超前例会制度,各相关业务部室和队组负责人必须亲自参加。以落实集约高效生产实施纲要为目标,进一步强化“三个调度”、“三个汇报”和生产预警系统管理,积极构建制度更全面、信息更全面、功能更全面、技术更全面、考核更全面的调度管理运行机制;要进一步完善安全生产超前预警机制,对所有有可能影响安全生产的因素,进行超前预警、超前部署、超前解决。
    5、实现“三减三精一对标”,精益化管理实现新提升。
    全面深化内部改革,实施国际化管理、民营化机制,着力推动“三减三精一对标”工作,做到“能上能下、能多能少、能进能出”。精减组织机构和管理层次,精减外委用工人员,要把控全局观念、放眼长远发展。   
    人力综合部要统筹普查各部室人员配备及工作职能配属,精简附属科室及人员;企划部要对当前各科室管理职能及人员职责进行完善更新,合理安排工作职能。要全面对标行业内外优秀企业,学习和借鉴先进经验,在资金利用率、资产报酬率、工时效率、平均利润率等方面进行对标,建立对标指标体系,有针对性地开展学习和实地考察,并制定落实专项提升方案。
    6、整合矿井和施工单位安全管控实现新提升。
    整合矿要执行集团公司和主体矿安全管理规定,进一步加强自主管理,主动对接属地监管,认真开展安全生产标准化建设工作,逐步向一级矿井迈进。严格落实“隔离开采”和“三锁定”管理,坚决做到安全条件不具备不生产、质量标准不达标不生产。同时郭庄本部与东盛煤业公司相互做好传帮带工作,东盛煤业公司要主动学习郭庄安全生产标准化工作中好的做法,郭庄也要认真吸收东盛煤业多年来实施沿空留巷采掘工艺积累的宝贵经验,为公司今后实施沿空留巷采掘作业活动提供可靠保障。
    严格执行外委施工单位同公司本部队组一体化管理机制,将外委施工单位、施工人员纳入本单位的安全管理体系,实现同本单位的安全管理、安全生产标准化、职工培训等一体化运行。
    7、构建个人防护长效机制,实现员工素质新提升。
    2018年是个人安全防护工作的巩固年,在安全培训方面主要是抓好安全意识教育和个人技能的培训,通过培训来提高职工的个人安全防护能力。今年将分四个层面实施:
    领导层培训,以安全管理理念、安全形势宣讲及专业技术讲座为主线,各分管领导自定授课内容,每两个季度组织一次,班组长以上管理人员参加,目的在于通过培训,使各级干部了解先进的管理理念和当前安全管理的紧迫形势,提高安全管理的水平和能力,达到“人人讲安全,层层抓安全”的效果。
    部室培训,通过“干部上讲台、培训到现场”模式,进一步落实“管业务必须管安全”,以专业培训带动业务部室与基层队组专业水平双提升。内容主要以岗位标准、安全警示教育、个人安全防护培训,以及重点岗位的技能培训为主。根据年度培训计划,各部室助理以上人员每季度至少组织2次,职教科全程进行监督落实,班组科负责效果验证。
    队组培训,以人员站位、危险源辨识等、自救器使用、避灾路线、警示教育为主。充分利用周二、五时间进行,每周至少集中培训1次,各队的队长、书记是培训管理的第一责任者,必须树立高度的责任感,确保培训有实效,有提升。不断提高职工对安全风险的预判能力。
    个人培训,主要以个人自学为主,充分利用“班前10分钟”对涉及本职工作的岗位标准、手指口述、个人行为规范、岗位应知应会知识、事故案例、规章制度等进行学习,并做好专项笔记,安监部班组科定期对个人学习情况进行检查。通过员工自学,不断提高自身的安全素养,遵章守纪,杜绝“三违”的主动性。
    职教科要根据全年培训总体思路,制定具体工作方案及考核办法,确保培训质量和效果验证,对培训工作仍未引起重视,培训过程流于形式的单位及个人严肃追责。对一些工作成绩突出,抓个人防护效果显著,起到带头表率作用的单位和个人进行重奖。
    8、强化失责追责,安全责任落实实现新提升。
    要进一步强化安全责任落实和考核。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则。2018年,针对不作为、无担当行为展开问责,同时纪检监察部门要针对一些庸政、懒政的领导干部启动行政、党政问责程序。做到同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责,真正做到党政工作“两手抓、两手都要硬”。进一步健全完善安全生产责任体系,强化各单位安全生产主体责任、各级生产业务部门的业务保安责任落实,做到安全责任无缝对接,责任落实不衰减,执行制度不走样。继续开展隐患问责,事故追责的责任追究模式,要实行“一案双查”,既严肃追究相关单位责任人和“一把手”的责任,又倒查追究监管部门和业务保安部门的责任。
    9、对标井下管理标准,地面安全管理实现新提升。
    对标科学管理,梳理监管体系。地面安全科要结合井下管理的高标准和力度,持续加强对地面要害场所的安全监管,增加巡查次数,提高巡查质量,创新检查方式。地面安全科也将分专业进行跟班学习,真正走入基层加强实践能力,做到管安全、懂安全、会安全。
    全面推进地面“369”安全管理体系建设。进一步深化地面安全生产管理,落实各部门的业务保安责任,突出发挥各部门业务能力强的优势,提升地面安全生产管理水平。同时,要求地面储装运系统及相关单位,要强化自主安全管理,加强隐患排查治理闭合管理,规范职工作业行为,持续打造安全作业环境,确保矿区平安稳定。
    四、奖惩办法
    1、执行集团公司安全一号文件考核机制及奖惩办法。
    2、安全生产奖励基金制度。按吨煤0.3元提取安全奖励基金,用于各种安全奖励。
    3、实行技术创新、小改小革激励机制。对创新成果显现,得到上级部门认可,全集团采纳推广的项目,除上级单位给予相应奖励外,同时公司给予奖励1万元。
    4、执行安全绩效考核制度。
    5、执行安全奖励制度。
    6、实行月度安全评价奖惩机制。对全年“369”安全体系进行目标分解,责任到人。分专业、按月度进行总体评价考核。不仅要评价总体成效、而且要评价各专业、各单位在“369”安全体系各个层面具体的成效差别,每月要评出做的好的和做的差的单位。对月度排名第一的单位、部室进行奖励,对排名最后的进行考核,连续3次被评为最后的,取消年度评先评优资格。
    7、对出现严重违规、违纪行为的,取消年度评先评优资格。
    8、严格安全红线问责。严格执行公司二号文件(安全生产事故隐患问责制度),对年度内出现2次以上触犯安全红线的,给予降职或免职处理。
    9、严格落实郭庄本部对东盛煤业技术帮带责任。
    10、公司各部门、东盛煤业以及其他子公司、分公司要按照公司一号文件精神,结合自身安全特点,制定有效的落实措施,有针对性地安排部署全年安全生产工作。要在公司党政的领导下,通过严格安全管理,狠抓责任落实,切实杜绝各类事故,为实现全年安全工作目标而努力奋斗!
    同志们,安全生产永远在路上。希望大家要以对企业和职工高度负责的态度,真正从思想上紧起来、行动上实起来、责任上严起来,勇于担当、主动作为,撸起袖子、扑下身子、甩开膀子,扎扎实实抓好安全生产工作,为今后各项工作开好头、起好步,为构建郭庄和谐矿井平稳发展奠定坚实基础!
    最后,衷心地祝愿大家在新的一年里吉祥如意、幸福安康!
    谢谢大家!
 
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